今年政府工作报告提出，促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能...

今年政府工作报告提出，促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

专家认为，近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，数字经济正在重组全球要素资源、重塑经济结构，在带来强劲动能的同时，也对数字经济治理提出了新的需求。

一、数字基建提速推动整体布局

自2017年政府工作报告首次提及至今，数字经济已多次被写入政府工作报告。2022年的政府工作报告更是第一次以单独成段的方式对数字经济进行表述。业内专家认为，数字经济与创新、制造业等处于同等地位，说明发展数字经济已经成为我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

虽然目前我国信息基础设施全球领先，但也需要承认的是，现有经济、产业、城市的基础，已经难以适应数字经济发展的需求。因此，近两年来，各地政府更加重视数字信息基础设施的建设，政策势能持续加码，其中“优化升级数字基础设施建设，推进云网协同和算网融合发展”成为重要指向。以近期全面启动的“东数西算”为例，可有效推动数字经济实现区域协同发展，实现东西部优势资源的充分利用。

全国政协委员、农工党江西省委会主委、省科协主席史可建议：“把握江西等欠发达省份人力成本低、投入边际效益高的特点，在国家层面上出台政策激励措施，加快数字经济基础设施建设投入，助力‘弯道超车’。”

二、软硬件创新供给仍有空间

数字经济已经成为稳定经济增长的关键动力。但值得注意的是，在数字产业化方面，虽然已经形成了较全面的硬件制造业，但缺乏尖端核心技术。同时，在利用数字科技改造传统产业方面，困难依然较大。

业内人士表示，近两年来，我国数字硬件领域的发展速度有所放缓，关键还是在于软硬件的供给和创新能力不足。全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏表示：“近年来，我国在工业大数据引领和催化方面发展迅速，在集成应用和生态培育等多领域成效初现。但相对于为制造业切实解决问题和创造价值的高阶目标，当前工业数据的开发利用仍存在不少挑战。”

对此，政府工作报告提出，加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

三、数字经济治理已“提上日程”

在产业整体欣欣向荣的同时，近几年，我国数字经济发展不平衡、不充分、不规范的问题也日益凸显，出现了如数据滥用、算法歧视、个人数据泄露等风险事件。专家表示，当前迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高数字经济治理水平，走高质量发展道路。

这一方面，2022年政府工作报告提出，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

“构建数字经济治理与监管体系，充分释放数字经济新活力，推动经济社会高质量发展。”全国人大代表，厦门大学经济学院金融系教授、博士生导师潘越建议，要加快数字经济立法，健全相关法律法规，做到有法可依。加强协同治理，有效打击数字经济领域违法犯罪行为。运用先进监管科技手段，提升数字经济监管水平和效率，为监管赋能，持续提升监管水平，为数字经济蓬勃发展护航。

数字经济治理另一重要题中之义，是要注意加强我国跨境数据流动监管。全国政协委员，中国工程院院士、湖南工商大学党委书记陈晓红提议，要完善跨境数据流动管辖法律法规体系，推进数据跨境流动安全保障能力建设，强化跨境数据流动安全的内审机制建设。积极推进数据跨境流动中国治理方案。主动参与数据跨境流动的多边或双边协定谈判，推动形成共同认可的数据保护认证、标准合同条款、数据流通协议和标准等，维护和完善多边数字经济治理机制。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，尽快出台《数字经济促进法》，加快制定《数据产权法》，健全数字经济发展的司法保障机制，成立“国家数字经济工作局”，作为统筹数字经济发展的管理协调机构，不断推进数字经济治理体系和治理能力现代化。